تركي فيصل الرشيد
16-07-2005, 02:06 PM
تقرير واشنطن يدخل مراكز الأبحاث الأمريكية...كيف تتناول القضايا العربية في واشنطن
الحلقة الأولى: مركز سابان بمعهد بروكينغز
http://www.taqrir.org/images/94.jpg
تقرير واشنطن- هشام سلام
يلقي تقرير واشنطن هذا الأسبوع نظرة على أبرز برامج دراسات الشرق الأوسط بمنظمات الثينك تانك بالعاصمة الأمريكية. ويأتي هذا الاستعراض في ظل الجهود الكثيفة التي تبذلها أسرة التحرير لإفادة القراء بأدق المعلومات وأعمق التحليلات عن قطاع الثينك تانك، وهو القطاع المهمل عربيا، رغم كونه جزءا هاما من عملية صنع السياسية الخارجية في الولايات المتحدة. وسيبدأ تقرير واشنطن في إلقاء الضوء من خلال عدة حلقات –هذه بدايتها- على برامج دراسات الشرق الأوسط من خلال عرض تفصيلي لأكبر أربع مراكز أبحاث في الولايات المتحدة. وهذه المراكز هي:
o معهد المشروع الأمريكي للأبحاث لسياسية American Enterprise Institute For Public Policy Research
o معهد بروكينغز Brookings Institution
o مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي Carnegie Endowment for International Peace
o مركز الدراسات الإستراتجية والدوليةCenter for Strategic and International Studies
وهذه المراكز تكون معا حجر الأساس للمجتمع السياسي الأمريكي بواشنطن حيث يعمل بها باقة مميزة من الخبراء المرموقين المتخصصين في شئون العالم العربي والدراسات الإسلامية.
مركز سابان لدارسات الشرق الأوسط بمعهد بروكينغز
Saban Center for Middle East Policy
يعتبر هذا المركز قسما من الأقسام المختلفة التابعة لمعهد بروكينغز الشهير الذي يتضمن مجال دراسته دائرة واسعة من القضايا الهامة التي تغطي الشئون الداخلية الأمريكية وكذلك القضايا العالمية الرئيسية. وتشمل هذه الدراسات قضايا متنوعة مثل الاقتصاد سواء الأمريكي أو العالمي، الحكم الرشيد والديمقراطية، التنمية المحلية بمختلف أنواعها، قضايا التطور الاجتماعي والثقافي، التعليم، الفقر بالعالم النامي، إلى جانب هيئات مخصصة للأبحاث المتعلقة بالعالم الخارجي ودراسات المناطق وسياسة الولايات المتحدة تجاه هذه القضايا، ومنهم مركز سابان (محل تركيز هذا التقرير)، وكذلك مركز الدراسات الأوروبية. يرأس معهد بروكينغر ستروب تالبوت الذي عمل بالماضي نائبا لمساعد وزير الخارجية الأمريكي لشئون دول الإتحاد السوفيتي السابقة خلال إدارة كلينتون الأولى. وأصدر معهد بروكينغز العام الماضي كتابا لتالبوت عن العلاقات الأمريكية-الهندية تحت عنوان: "التواصل مع الهند: الدبلوماسية، والديمقراطية، والقنبلة".
ووصلت قيمة أجمالي ممتلكات المعهد لأكثر من 250 مليون دولار في نهاية عام 2004. ويعتمد المعهد على أرباح وقف (endowment) علاوة على التبرعات والمنح المخصصة للمشاريع البحثية. وكثيرا ما يتمتع المعهد بمنح حكومية، يكلف من خلالها باحثي بروكينغز بتوفير معلومات وتحليلات محددة تلبية لرغبات الهيئات الحكومية الأمريكية. ويعمل بالمعهد أكثر من 140 باحثا ونحو 200 من الإداريين والموظفين المعاونين. ويعرف المركز بكونه المنتدى الرئيسي للمناقشات السياسية بالولايات المتحدة. وتدل الأرقام التالية عن مكانة المركز في الساحة الإعلامية الأمريكية:
(من1 يونيو- حزيران حتى 30 يونيو-حزيران2005)
متوسط أجمالي الأحاديث الإعلامية التي تجري بالمعهد في السنة
1,028
متوسط عدد المقالات المنشورة تحت أسم باحثي بروكينغر بنيويورك تايمز وواشنطن بوست ولوس أنجيلس تايمز
57
عدد الباحثين بالمعهد الذين عملوا بالقطاع الحكومي أو بالمؤسسات العالمية
65
المرات التي ظهر فيها باحثي بروكينغز أمام لجان الكونغرس
27
عدد الكتب الصادرة عن المعهد
56
متوسط عدد الحاضرين لندوة من ندوات بروكينغز
107
عدد المرات التي يذكر فيها أسم بروكنغز بمؤسسات الإعلام العالمية
1,164
ويأتي مركز سابان في مقدمة أقسام الأبحاث ببروكينغز حيث أستطاع المركز أن يحتل موقعا مؤثرا في قطاع الثينك تانكس. وأسس المركز عام 2002 وسمي باسم المتبرع الأساسي لإنشائه حيام سابان، رجل أعمال دولي ولد بالإسكندرية في مصر، وهاجر لإسرائيل عن عمر صغير. يعد سابان من كبار شخصيات ساحة الفن والأعلام الأمريكية حيث أنتجت شركته "سابان أنترتينمينت" الكثير من الأفلام والمسلسلات السينمائية والتلفزيونية. ومن الطريف أن أهم الأدوار الروائية التي اقتبستها المشروعات السنيمائية للشركة شخصيات "أكس من" وباوار رينجيز Power Rangers.
الخبرات الحكومية بمركز سابان
يرأس المركز مارتن إنديك ولعل الاسم يرتبط في اذهاننا بمفاوضات السلام بين إسرائيل والفلسطين خلال إدارة كلينتون، وعمل إنديك بالماضي سفيرا في إسرائيل ومساعدا لوزيرة الخارجية ما بين 1997 و 2000. أما عن هيئة الأبحاث فيديرها كينث بولاك المدير السابق لشئون الخليج بمجلس الأمن القومي أيضا خلال فترة رئاسة كلينتون، ويشمل مجال خبرته العراق وإيران والأمن الخليجي والشئون العسكرية بالعالم العربي. وبولاك هو مؤلف لثلاثة كتب شهيرة وهم "المعضلة الفارسية: الصراع بين إيران وأمريكا" و"العاصفة الخطيرة: لماذا احتلال العراق؟" و "العرب في الحرب: الفاعلية العسكرية ". وأنضم لأسرة باحثي مركز سابان مؤخرا فلينت ليفريت ، وليفريت كان مديرا لشئون الشرق الأوسط بمجلس الأمن الدولي وعمل سابقا لقسم تخطيط السياسات بوزارة الخارجية وقبل ذلك عمل بجهاز الاستخبارات الأمريكي. ومن أشهر مؤلفاته الحديثة كتاب عن النظام السوري الحالي وعنوانه "توارث سوريا: محاكمة بشار بالنار". ومن أشهر أعضاء المركز دانييل بايمن الخبير في شئون مكافحة الإرهاب وكالعديد من زملائه بالمعهد عمل بايمن أيضا بوكالة الاستخبارات المركزية.
مشروع بروكينغز للسياسة الأمريكية تجاه العالم الإسلامي
وللمركز مشروعات عديدة تهدف لتحسين استيعاب الولايات المتحدة، سواء الرأي العام أم صناع القرار، لطبيعة الشرق الأوسط والعالم الإسلامي في إطار الارتباطات السياسية والإستراتيجية للحكومة الأمريكية بالمنطقة. فمثلا هناك مشروع بروكينغز للسياسة الأمريكية تجاه العالم الإسلامي الذي يرأسه بيتر سينغر الباحث السابق بجامعة هارفارد الأمريكية. ويهدف المشروع على حد تعبير المعهد لـ"إيجاد إجابات للأسئلة والاستفهامات العديدة التي أشارت إليها أحداث الحادي عشر من سبتمبر(أيلول) وخصوصا مسألة التنسيق بين هدفين أساسيين هما:
1. الحاجة للحد من التطرف الإسلامي المولد للإرهاب.
2. ضرورة بناء علاقة إيجابية بين الولايات المتحدة والعالم الإسلامي.
ومن أبرز عناصر المشروع المؤتمر السنوي الذي ينظمه المعهد بدعم مباشر من أمير دولة قطر الشيخ حمد بن خليفة الثاني. وتجري وقائع المؤتمر بالعاصمة القطرية الدوحة، وتجذب زعماء من مختلف القطاعات (السياسي، الإعلامي، الاقتصادي، الأكاديمي) المؤثرة بالولايات المتحدة والعالم العربي. حضر المؤتمر من الجانب العربي هذا العام سعد الدين إبراهيم، وعزت إبراهيم من جريدة الأهرام، وجمال البنا مفكر إسلامي وأخو حسن البنا مؤسس جماعة الأخوان المسلمين، ومحمد دهلان الوزير الفلسطيني، والصادق المهدي رئيس حزب الأمة الوطني بالسودان، وخليل الشقاقي مدير المركز الفلسطيني للأبحاث السياسية. كما تضمنت لائحة المشاركين مسئولين من الحكومة الإيرانية. ومن الموضوعات التي ناقشها المؤتمر: الوضع الحالي للعلاقة بين العالم الإسلامي والولايات المتحدة، الإصلاح السياسي والاقتصادي بالدول الإسلامية، الإرهاب، والإعلام في المجتمعات الإسلامية. وقد نظم المركز العديد من المؤتمرات من خلال المشروع منها مؤتمر عن دور المسلمين الأمريكيين في تحسين علاقة الولايات المتحدة بالعالم الإسلامي ومؤتمر آخر عن العلم والتكنولوجيا في سياسية الولايات المتحدة تجاه العالم الإسلامي.
وبجانب المؤتمر السنوي لدعم الحوار الأمريكي- الإسلامي يمارس مشروع بروكينغز للسياسة الأمريكية تجاه العالم الإسلامي نشاطه من خلال مجموعة باحثين بالمعهد يناقشون أهم القضايا المتعلقة بالعالم الإسلامي. وتضم مجموعة الباحثين شبلي تلحمي أستاذ العلوم السياسية بجامعة ميريلاند، وبيتر خليل المستشار السابق لجهاز الأمن القومي بمجلس الحكم العراقي الذي ظهر مباشرة بعد سقوط نظام صدام حسين عام 2003. وقد عمل خليل من قبل بوزارتي الخارجية والدفاع الأسترالية. ويصدر المشروع ورقات عن مواضيع مختلفة في موضوع العلاقات الأمريكية بالعالم الإسلامي. فمثلا كتب ستفين كوك الباحث الآن بمجلس العلاقات الخارجية Council on Foreign Relations بحثا عن الدور السياسي للمنظمات العسكرية بمصر وسوريا وباكستان. ونشر باحثا بروكينغز مايكل ليفي ومايكل دارسي مؤخرا بحثا عن مستقبل التعاون التكنولوجي بين الولايات المتحدة والعالم الإسلامي.
دليل العراق
يعتبر العراق الجديد محل اهتمام كبير بمركز سابان كما أنه أصبح في الأعوام السابقة نقطة تركيز نشاط قطاع الثينك تانك بأكمله. وقد دعا المعهد الشهر الماضي عضو لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ Senate السيناتور جوزيف بيدن للإدلاء برؤيته لمستقبل سياسة إدارة بوش في العراق. ونظم المعهد في شهر فبراير (شباط) الماضي ندوة عن مستقبل العراق بعد الانتخابات تحدث فيها كبار خبراء المعهد.
ومن أبرز إسهامات المركز الحديثة لصناع القرار الأمريكي هو "دليل العراق". والدليل عبارة عن تقرير عن الأحوال الداخلية بالعراق متمثلة في مؤشرات دالة على حالة الخدمات العامة، نسبة الجرائم، الحالة الاقتصادية، والمستوى الأمني بأنحاء البلاد، وغيرها من الإحصاءات المهمة.
.
و يرأس هذا المشروع الباحث مايكل أوهانلن Michael O'Hanlon الذي كان عضوا بوفد حكومي سافر للعراق لتقييم عملية إعادة بناء العراق بعد الحرب.
الحلقة الأولى: مركز سابان بمعهد بروكينغز
http://www.taqrir.org/images/94.jpg
تقرير واشنطن- هشام سلام
يلقي تقرير واشنطن هذا الأسبوع نظرة على أبرز برامج دراسات الشرق الأوسط بمنظمات الثينك تانك بالعاصمة الأمريكية. ويأتي هذا الاستعراض في ظل الجهود الكثيفة التي تبذلها أسرة التحرير لإفادة القراء بأدق المعلومات وأعمق التحليلات عن قطاع الثينك تانك، وهو القطاع المهمل عربيا، رغم كونه جزءا هاما من عملية صنع السياسية الخارجية في الولايات المتحدة. وسيبدأ تقرير واشنطن في إلقاء الضوء من خلال عدة حلقات –هذه بدايتها- على برامج دراسات الشرق الأوسط من خلال عرض تفصيلي لأكبر أربع مراكز أبحاث في الولايات المتحدة. وهذه المراكز هي:
o معهد المشروع الأمريكي للأبحاث لسياسية American Enterprise Institute For Public Policy Research
o معهد بروكينغز Brookings Institution
o مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي Carnegie Endowment for International Peace
o مركز الدراسات الإستراتجية والدوليةCenter for Strategic and International Studies
وهذه المراكز تكون معا حجر الأساس للمجتمع السياسي الأمريكي بواشنطن حيث يعمل بها باقة مميزة من الخبراء المرموقين المتخصصين في شئون العالم العربي والدراسات الإسلامية.
مركز سابان لدارسات الشرق الأوسط بمعهد بروكينغز
Saban Center for Middle East Policy
يعتبر هذا المركز قسما من الأقسام المختلفة التابعة لمعهد بروكينغز الشهير الذي يتضمن مجال دراسته دائرة واسعة من القضايا الهامة التي تغطي الشئون الداخلية الأمريكية وكذلك القضايا العالمية الرئيسية. وتشمل هذه الدراسات قضايا متنوعة مثل الاقتصاد سواء الأمريكي أو العالمي، الحكم الرشيد والديمقراطية، التنمية المحلية بمختلف أنواعها، قضايا التطور الاجتماعي والثقافي، التعليم، الفقر بالعالم النامي، إلى جانب هيئات مخصصة للأبحاث المتعلقة بالعالم الخارجي ودراسات المناطق وسياسة الولايات المتحدة تجاه هذه القضايا، ومنهم مركز سابان (محل تركيز هذا التقرير)، وكذلك مركز الدراسات الأوروبية. يرأس معهد بروكينغر ستروب تالبوت الذي عمل بالماضي نائبا لمساعد وزير الخارجية الأمريكي لشئون دول الإتحاد السوفيتي السابقة خلال إدارة كلينتون الأولى. وأصدر معهد بروكينغز العام الماضي كتابا لتالبوت عن العلاقات الأمريكية-الهندية تحت عنوان: "التواصل مع الهند: الدبلوماسية، والديمقراطية، والقنبلة".
ووصلت قيمة أجمالي ممتلكات المعهد لأكثر من 250 مليون دولار في نهاية عام 2004. ويعتمد المعهد على أرباح وقف (endowment) علاوة على التبرعات والمنح المخصصة للمشاريع البحثية. وكثيرا ما يتمتع المعهد بمنح حكومية، يكلف من خلالها باحثي بروكينغز بتوفير معلومات وتحليلات محددة تلبية لرغبات الهيئات الحكومية الأمريكية. ويعمل بالمعهد أكثر من 140 باحثا ونحو 200 من الإداريين والموظفين المعاونين. ويعرف المركز بكونه المنتدى الرئيسي للمناقشات السياسية بالولايات المتحدة. وتدل الأرقام التالية عن مكانة المركز في الساحة الإعلامية الأمريكية:
(من1 يونيو- حزيران حتى 30 يونيو-حزيران2005)
متوسط أجمالي الأحاديث الإعلامية التي تجري بالمعهد في السنة
1,028
متوسط عدد المقالات المنشورة تحت أسم باحثي بروكينغر بنيويورك تايمز وواشنطن بوست ولوس أنجيلس تايمز
57
عدد الباحثين بالمعهد الذين عملوا بالقطاع الحكومي أو بالمؤسسات العالمية
65
المرات التي ظهر فيها باحثي بروكينغز أمام لجان الكونغرس
27
عدد الكتب الصادرة عن المعهد
56
متوسط عدد الحاضرين لندوة من ندوات بروكينغز
107
عدد المرات التي يذكر فيها أسم بروكنغز بمؤسسات الإعلام العالمية
1,164
ويأتي مركز سابان في مقدمة أقسام الأبحاث ببروكينغز حيث أستطاع المركز أن يحتل موقعا مؤثرا في قطاع الثينك تانكس. وأسس المركز عام 2002 وسمي باسم المتبرع الأساسي لإنشائه حيام سابان، رجل أعمال دولي ولد بالإسكندرية في مصر، وهاجر لإسرائيل عن عمر صغير. يعد سابان من كبار شخصيات ساحة الفن والأعلام الأمريكية حيث أنتجت شركته "سابان أنترتينمينت" الكثير من الأفلام والمسلسلات السينمائية والتلفزيونية. ومن الطريف أن أهم الأدوار الروائية التي اقتبستها المشروعات السنيمائية للشركة شخصيات "أكس من" وباوار رينجيز Power Rangers.
الخبرات الحكومية بمركز سابان
يرأس المركز مارتن إنديك ولعل الاسم يرتبط في اذهاننا بمفاوضات السلام بين إسرائيل والفلسطين خلال إدارة كلينتون، وعمل إنديك بالماضي سفيرا في إسرائيل ومساعدا لوزيرة الخارجية ما بين 1997 و 2000. أما عن هيئة الأبحاث فيديرها كينث بولاك المدير السابق لشئون الخليج بمجلس الأمن القومي أيضا خلال فترة رئاسة كلينتون، ويشمل مجال خبرته العراق وإيران والأمن الخليجي والشئون العسكرية بالعالم العربي. وبولاك هو مؤلف لثلاثة كتب شهيرة وهم "المعضلة الفارسية: الصراع بين إيران وأمريكا" و"العاصفة الخطيرة: لماذا احتلال العراق؟" و "العرب في الحرب: الفاعلية العسكرية ". وأنضم لأسرة باحثي مركز سابان مؤخرا فلينت ليفريت ، وليفريت كان مديرا لشئون الشرق الأوسط بمجلس الأمن الدولي وعمل سابقا لقسم تخطيط السياسات بوزارة الخارجية وقبل ذلك عمل بجهاز الاستخبارات الأمريكي. ومن أشهر مؤلفاته الحديثة كتاب عن النظام السوري الحالي وعنوانه "توارث سوريا: محاكمة بشار بالنار". ومن أشهر أعضاء المركز دانييل بايمن الخبير في شئون مكافحة الإرهاب وكالعديد من زملائه بالمعهد عمل بايمن أيضا بوكالة الاستخبارات المركزية.
مشروع بروكينغز للسياسة الأمريكية تجاه العالم الإسلامي
وللمركز مشروعات عديدة تهدف لتحسين استيعاب الولايات المتحدة، سواء الرأي العام أم صناع القرار، لطبيعة الشرق الأوسط والعالم الإسلامي في إطار الارتباطات السياسية والإستراتيجية للحكومة الأمريكية بالمنطقة. فمثلا هناك مشروع بروكينغز للسياسة الأمريكية تجاه العالم الإسلامي الذي يرأسه بيتر سينغر الباحث السابق بجامعة هارفارد الأمريكية. ويهدف المشروع على حد تعبير المعهد لـ"إيجاد إجابات للأسئلة والاستفهامات العديدة التي أشارت إليها أحداث الحادي عشر من سبتمبر(أيلول) وخصوصا مسألة التنسيق بين هدفين أساسيين هما:
1. الحاجة للحد من التطرف الإسلامي المولد للإرهاب.
2. ضرورة بناء علاقة إيجابية بين الولايات المتحدة والعالم الإسلامي.
ومن أبرز عناصر المشروع المؤتمر السنوي الذي ينظمه المعهد بدعم مباشر من أمير دولة قطر الشيخ حمد بن خليفة الثاني. وتجري وقائع المؤتمر بالعاصمة القطرية الدوحة، وتجذب زعماء من مختلف القطاعات (السياسي، الإعلامي، الاقتصادي، الأكاديمي) المؤثرة بالولايات المتحدة والعالم العربي. حضر المؤتمر من الجانب العربي هذا العام سعد الدين إبراهيم، وعزت إبراهيم من جريدة الأهرام، وجمال البنا مفكر إسلامي وأخو حسن البنا مؤسس جماعة الأخوان المسلمين، ومحمد دهلان الوزير الفلسطيني، والصادق المهدي رئيس حزب الأمة الوطني بالسودان، وخليل الشقاقي مدير المركز الفلسطيني للأبحاث السياسية. كما تضمنت لائحة المشاركين مسئولين من الحكومة الإيرانية. ومن الموضوعات التي ناقشها المؤتمر: الوضع الحالي للعلاقة بين العالم الإسلامي والولايات المتحدة، الإصلاح السياسي والاقتصادي بالدول الإسلامية، الإرهاب، والإعلام في المجتمعات الإسلامية. وقد نظم المركز العديد من المؤتمرات من خلال المشروع منها مؤتمر عن دور المسلمين الأمريكيين في تحسين علاقة الولايات المتحدة بالعالم الإسلامي ومؤتمر آخر عن العلم والتكنولوجيا في سياسية الولايات المتحدة تجاه العالم الإسلامي.
وبجانب المؤتمر السنوي لدعم الحوار الأمريكي- الإسلامي يمارس مشروع بروكينغز للسياسة الأمريكية تجاه العالم الإسلامي نشاطه من خلال مجموعة باحثين بالمعهد يناقشون أهم القضايا المتعلقة بالعالم الإسلامي. وتضم مجموعة الباحثين شبلي تلحمي أستاذ العلوم السياسية بجامعة ميريلاند، وبيتر خليل المستشار السابق لجهاز الأمن القومي بمجلس الحكم العراقي الذي ظهر مباشرة بعد سقوط نظام صدام حسين عام 2003. وقد عمل خليل من قبل بوزارتي الخارجية والدفاع الأسترالية. ويصدر المشروع ورقات عن مواضيع مختلفة في موضوع العلاقات الأمريكية بالعالم الإسلامي. فمثلا كتب ستفين كوك الباحث الآن بمجلس العلاقات الخارجية Council on Foreign Relations بحثا عن الدور السياسي للمنظمات العسكرية بمصر وسوريا وباكستان. ونشر باحثا بروكينغز مايكل ليفي ومايكل دارسي مؤخرا بحثا عن مستقبل التعاون التكنولوجي بين الولايات المتحدة والعالم الإسلامي.
دليل العراق
يعتبر العراق الجديد محل اهتمام كبير بمركز سابان كما أنه أصبح في الأعوام السابقة نقطة تركيز نشاط قطاع الثينك تانك بأكمله. وقد دعا المعهد الشهر الماضي عضو لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ Senate السيناتور جوزيف بيدن للإدلاء برؤيته لمستقبل سياسة إدارة بوش في العراق. ونظم المعهد في شهر فبراير (شباط) الماضي ندوة عن مستقبل العراق بعد الانتخابات تحدث فيها كبار خبراء المعهد.
ومن أبرز إسهامات المركز الحديثة لصناع القرار الأمريكي هو "دليل العراق". والدليل عبارة عن تقرير عن الأحوال الداخلية بالعراق متمثلة في مؤشرات دالة على حالة الخدمات العامة، نسبة الجرائم، الحالة الاقتصادية، والمستوى الأمني بأنحاء البلاد، وغيرها من الإحصاءات المهمة.
.
و يرأس هذا المشروع الباحث مايكل أوهانلن Michael O'Hanlon الذي كان عضوا بوفد حكومي سافر للعراق لتقييم عملية إعادة بناء العراق بعد الحرب.